水政監(jiān)察工作章程

（2000年5月15日水利部令第13號發(fā)布根據(jù)2004年10月21日《水利部關(guān)于修改<水政監(jiān)察工作章程>的決定》修正）

第一章　總則

　　第一條　為貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，特制定本章程。

　　第二條　縣級以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織（以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)組建水政監(jiān)察隊伍，配備水政監(jiān)察人員，建立水政監(jiān)察制度，依法實施水政監(jiān)察。

　　前款所稱水政監(jiān)察是指水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反水法規(guī)的行為依法實施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動。

　　第三條　水利部組織、指導(dǎo)全國的水政監(jiān)察工作。

　　水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

　　第四條　水政監(jiān)察以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。

　　縣級以上地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章制定、發(fā)布的規(guī)范性文件，也作為水政監(jiān)察的依據(jù)。

　　第五條　各級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)，建設(shè)廉潔、文明、高效的水政監(jiān)察隊伍。

第二章　水政監(jiān)察隊伍

　　第六條　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察總隊；

　　市（地、州、盟）人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察支隊；

　　縣（市、區(qū)、旗）人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察大隊。

　　水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況設(shè)置水政監(jiān)察總隊、水政監(jiān)察支隊、水政監(jiān)察大隊。

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求和實際工作需要，省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）水政監(jiān)察隊伍內(nèi)部按照水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、水資源管理、河道監(jiān)理等自行確定設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)（支隊、大隊、中隊）。

　　第七條　地方各級水政監(jiān)察隊伍由同級人民政府水行政主管部門報同級編制主管部門批準(zhǔn)成立。

　　水利部所屬的長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局等流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域機(jī)構(gòu)）水政監(jiān)察隊伍由水利部批準(zhǔn)成立；流域機(jī)構(gòu)所屬的管理單位水政監(jiān)察隊伍由流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立。

　　第八條　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）水行政主管部門根據(jù)執(zhí)法工作需要，可在其所屬的水利工程管理單位設(shè)置派駐的水政監(jiān)察隊伍。

　　第九條　水政監(jiān)察隊伍的主要職責(zé)是：

　　1、宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等水法規(guī)；

　　2、保護(hù)水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測等有關(guān)設(shè)施；

　　3、對水事活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的水事秩序。對公民、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實施行政處罰或者采取其他行政措施；

　　4、配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件；

　　5、對下級水政監(jiān)察隊伍進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

　　6、受水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托，辦理行政許可和征收行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)等有關(guān)事宜。

　　第十條　水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理同級水政監(jiān)察隊伍。水政監(jiān)察隊伍的主要負(fù)責(zé)人由同級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人兼任。

第三章　水政監(jiān)察人員

　　第十一條　水政監(jiān)察人員是實施水政監(jiān)察的執(zhí)法人員。

　　第十二條　水政監(jiān)察人員必須具備下列條件：

　　（一）通過水法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識的考核；

　?。ǘ┯幸欢ㄋ麑I(yè)知識；

　?。ㄈ┳窦o(jì)守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔；

　?。ㄋ模┚哂懈咧幸陨衔幕?，其中水政監(jiān)察總隊、支隊、大隊的負(fù)責(zé)人必須具有大專以上文化水平。

　　第十三條　水政監(jiān)察人員上崗前應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過資格培訓(xùn)，并考核合格。

　　水政監(jiān)察人員上崗前的資格培訓(xùn)和考核工作由流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

　　第十四條　水政監(jiān)察人員由同級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)任免。地方水政監(jiān)察隊伍主要負(fù)責(zé)人的任免需征得上一級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的審核同意。

　　第十五條　水政監(jiān)察人員實行任期制，任期為3年。

　　水政監(jiān)察人員任期屆滿，經(jīng)考核合格可以繼續(xù)連任?？己瞬缓细窕蛞蚬收{(diào)離工作，任期自動中止，由任免機(jī)關(guān)免除任命，收回執(zhí)法證件和標(biāo)志。

　　第十六條　水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時，可依法行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘測和取證等；

　?。ǘ┮蟊徽{(diào)查的公民、法人或其他組織提供有關(guān)情況和材料；

　?。ㄈ┰儐柈?dāng)事人和有關(guān)證人，作出筆錄、錄音或錄像等；

　　（四）責(zé)令有違反水法規(guī)行為的單位或個人停止違反水法規(guī)的行為。必要時，可采取防止造成損害的緊急處理措施；

　?。ㄎ澹`反水法規(guī)的行為依法實施行政處罰或者采取其他行政措施。

　　第十七條　水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持有并按規(guī)定出示水政監(jiān)察證件。水政監(jiān)察證件的制作和管理由水利部規(guī)定。

　　第十八條　水政監(jiān)察人員每年應(yīng)當(dāng)接受法律知識培訓(xùn)。

　　水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定長期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，不斷提高水政監(jiān)察人員的執(zhí)法水平。

第四章　水政監(jiān)察制度

　　第十九條　水政監(jiān)察隊伍實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。

　　第二十條　水政監(jiān)察隊伍應(yīng)當(dāng)建立和完善執(zhí)法責(zé)任分解制度、水政監(jiān)察巡查制度、錯案責(zé)任追究制度、執(zhí)法統(tǒng)計制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度以及水行政執(zhí)法案件的登記、立案、審批、審核及目標(biāo)管理等水政監(jiān)察工作制度。

　　第二十一條　每年年底水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)和上一級水政監(jiān)察隊伍負(fù)責(zé)對水政監(jiān)察隊伍執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

　　水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對在水政監(jiān)察工作中作出顯著成績的水政監(jiān)察隊伍和水政監(jiān)察人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。

　　第二十二條　水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為水政監(jiān)察隊伍配備必要的交通、通訊、勘察、音像等專用執(zhí)法裝備，改善辦公條件，給予水政監(jiān)察人員與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法津貼，投人身傷害保險等。

　　水政監(jiān)察工作的裝備標(biāo)準(zhǔn)由水利部另行規(guī)定。

　　第二十三條　各級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)。水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)從水利事業(yè)費(fèi)中核撥，不足部分在依法征收的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)中列支，并應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“收支兩條線”的規(guī)定。

　　第二十四條　水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法，不得徇私舞弊。對有違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的水政監(jiān)察人員，由水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第二十五條　本章程由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本章程自發(fā)布之日起施行。1990年8月15日發(fā)布的水利部令第1號《水政監(jiān)察組織暨工作章程（試行）》同時廢止。