張金松：高品質飲用水體系構建與實施路徑

　　8月30日下午，由未來新水務研究中心主辦的“水質安全與高品質供水研討會”在北控水務大廈順利舉行。會議中，中國水協戰略咨詢委副主任、深圳市環境水務集團原總工程師張金松，介紹了關于“高品質水體系構建與實施路徑”的探索思考。

張金松

　　本文根據嘉賓發言內容整理。

　　我們正面向一個不確定的未來。不論是對于行業還是企業，都需要在不確定的未來中去找到一個可以看清楚的、可以循跡一直向前的路徑。我想，高品質飲用水是較為確定的方向之一。

　　一、新時代下的水務高質量發展

　　我們現在所處的是一個新的時代。這個新時代致力于實現中國式現代化，并要求生態優先、綠色低碳發展。其鮮明特征是“以人民為中心”。對于與用戶緊密相連的供水行業而言，這一特征也是未來的高質量發展方向。

　　在這一時代特征下，供水行業也有其具體目標。如國家“十四五”規劃綱要中，要求“全面提升城市公共服務產品品質，建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市?！被诖?，中國水協于2021年12月主編了《城鎮水務行業發展規劃綱要》，將宏觀要求落在了飲用水安全、城鎮水環境、城鎮排水防澇、資源節約與循環利用、智慧水務等五個板塊中；并在“飲用水安全”這一板塊，提出了10個目標及5條實施路徑。放到現在來看，這10個目標也仍然能夠發揮重要導向作用。如出廠水濁度、高錳酸鉀指數等指標，是面向2035高品質用水的表征之一。

　　表 城鎮水務2035年行業發展規劃主要指標

　　2022年更新的《生活飲用水衛生標準》也是供水行業重要風向標。標準以保護人群身體健康和保證人類生活質量為出發點，對飲用水中與人群健康相關的各種因素做出量值規定。包括明確提出了“末梢水”的定義——指“出廠水經輸配水管網輸送至用戶水龍頭的水”，即用戶龍頭水；將在我國湖庫水源中普遍存在、濃度水平可能帶來用戶負面感受的2-甲基異莰醇和土臭素納入擴展指標；調整了關鍵指標限值，包括對渾濁度、游離氯提出了更嚴格的要求。

　　在此背景下，多地幾乎在同一時期開展了高品質飲用水的建設工作。上海、深圳、蘇州等城市相繼出臺了地方水質標準，并初步探索出一條有當地特色的實施路徑；嘉興、成都、?？?、包頭等地也陸續開展城市供水水質提升工作，推動全國供水行業高質量發展進入新的快速發展階段。對于各地探索，有意思的是，在缺少普遍認同的背景下，很多被認定“堅持不下去”的城市仍在堅持，這是個值得深思的現象。

　　2022年9月出臺的《城市高品質飲用水技術指南》，其定位即“針對制定更嚴格地方飲用水水質標準、有進一步提升龍頭水水質需求的城市，提供實現高品質飲用水的思路與路徑?！薄吨改稀穼Ω咂焚|用水相關問題做了一些探討和要求。如對高品質飲用水的定義，是充分探討、反復爭論的結果，在感官性狀、微生物、毒理指標三個方面提出了更高要求。

　　二、高品質水的頂層設計和實現路徑

　　綜合考慮各種因素，我們對高品質水進行了初步的頂層設計。其實施原則大致包含以下幾點：

　　安全可靠。滿足安全韌性城市的建設要求，同時確保全過程水質安全。

　　因地制宜。根據實際制定水質提升對策與方案，用實踐去檢驗。

　　智能管控。積極吸引各種新科技成果，促進信息技術和供水系統的深度融合。

　　綠色低碳。鼓勵綠色低碳、集約高效的新技術、新工藝、新材料和新設備。

　　信息公開。以提升客戶體驗、增強公眾參與。

　　基于上述原則，在落地層面，可總結為升級硬件和精細管控兩方面實施策略。硬件方面，主要是通過提升供水設施水平，提升龍頭水水質，保障高品質水的實現。具體措施包括原水水質保障、凈水工藝提升、輸配水質保持等。管控方面，以風險管控為核心提升精細化管理水平及服務升級，保障高品質水水質的持續穩定。具體措施包括水質風險管控、精細化運行管理、水質監測及管理、水質安全智能化監控、龍頭水質保障導向的服務升級等。每一個具體措施，都需配備豐富齊全的解決方案工具包，時間關系不展開細說。

　　其中，基于HACCP的水質風險管控是近年來行業關注重點。HACCP體系即“危害分析及關鍵控制點體系”，緊盯顯著危害，考慮控制措施，找準全流程關鍵控制點，實施主次控制。此前，HACCP體系主要用于食品領域的安全危害控制，實際上，也可以嘗試將“自來水”作為一種特殊食品，通過量化分析、評估供水全流程潛在水質風險的方法判斷出關鍵控制點（CCP），并針對CCP點系統性地開展確定限值、實施監控、及時糾偏等運行管理措施，以實現水質風險精準管控。

　　基于HACCP的水質風險管控示意

　　用食品管理的理念來管理自來水，相信用戶也會更好理解、更易接受。以水質安全為核心，并理順供水全流程數字化信息流和工作流，能夠開展更為順暢的智慧水務建設。

　　針對高品質水關注的三項關鍵問題——輸配環節的水質保持、如何滿足生飲要求、龍頭水持續穩定高品質，我們也與相關單位開展了長期探索，并得出一些初步成果：

　　關于輸配水環節的水質保持，需要注重出廠水水質的安全裕度、二次供水過程的把控、市政管網的清洗維護、市政管網末梢水水齡等；

　　關于如何滿足生飲要求，應重視余氯和口感之間的平衡、輸配全過程中水齡的控制、強化對輸配環節水質風險的管控、指導用戶建立科學用水習慣等；

　　關于龍頭水持續穩定高品質，應實施全流程水質風險管控、強化供水全流程水質過程管理、將龍頭水納入水質監管范圍、充分利用信息化手段等。

　　三、高品質水建設探索

　　我們認為，高品質水實現的判定依據主要有三點：龍頭水持續穩定高品質、應急處置高效有序、用戶認同滿意。

　　以鹽田直飲示范區的工程實踐為例。2019年，深圳自來水直飲鹽田示范區建成儀式舉行，“建成”有一系列標志。

　　圍繞“龍頭水持續穩定高品質”這一目標，鹽田開展了系統布局。一是構建技術標準體系，涵蓋風險識別、工程技術、運行管理、客戶服務及應急控制五大系列標準，覆蓋“水源調控－凈水處理－安全輸配－監控與綜合管理”全過程。二是基礎設施升級改造，用不到10億元的投資完成了原水、水廠、市政管網、小區管網、二供設施等全方位改造。三是完善管理保障體系，形成了以HACCP為抓手的全鏈條供水風險管控體系，并搭建信息化平臺，把管控的重要節點全部納入區域運營平臺和生產集中監控系統，確保水質安全可控。

　　圍繞“應急處置”及“用戶滿意度”，鹽田也開展了系列舉措，包括優化停水方案，提高標準化作業水平；開展用戶上門水質檢測工作、全面提升用戶用水體驗等。

　　在高品質供水這一領域，目前國內還處于較為艱難、需要探索的時期，一個項目、一方試點可能難以給出確切的答案，未來仍需要很多同行一起并肩前行。希望同行們一起，將一點一滴做到最好。