如何兼顧公益與利益？3家供水企業(yè)實(shí)操案例詳解

在2018(第三屆)供水高峰論中，珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)曾建平、江西洪城水業(yè)股份有限公司總經(jīng)理邵濤、廣東粵海水務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理秦旭東，圍繞市場(chǎng)化話題，分享了企業(yè)適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，兼顧公益及商業(yè)的發(fā)展舉措。對(duì)話由E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤主持。

供水行業(yè)由于兼具公益屬性及市場(chǎng)屬性，需要承擔(dān)政府需求、照顧民眾感知，因而存在服務(wù)于發(fā)展難以兼顧、價(jià)格機(jī)制不到位等多種問(wèn)題，需面對(duì)多種沖擊和壓力。在此情況下，傳統(tǒng)水務(wù)公司需要積極探索市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新管理模式，在新形勢(shì)下尋求更多發(fā)展維度。近日，在2018(第三屆)供水高峰論中，珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)曾建平、江西洪城水業(yè)股份有限公司總經(jīng)理邵濤、廣東粵海水務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理秦旭東，圍繞市場(chǎng)化話題，分享了企業(yè)適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，兼顧公益及商業(yè)的發(fā)展舉措。對(duì)話由E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤主持。

各嘉賓精彩發(fā)言內(nèi)容摘錄如下(未經(jīng)本人審核)：

珠海水務(wù)曾建平：對(duì)標(biāo)百姓需求，保持初心提高效率

水務(wù)行業(yè)經(jīng)過(guò)40年的改革，成績(jī)較為顯著。如供水事業(yè)的參與主體已經(jīng)從原來(lái)的行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變到了企業(yè)，在管理體制機(jī)制、制水工藝設(shè)備、客戶服務(wù)等方面，都有了很大的提高和進(jìn)步。但我認(rèn)為，進(jìn)步雖有，但與時(shí)代的著力點(diǎn)、老百姓的需求點(diǎn)相比，還有一定差距。

這次E20供水論壇的主題是強(qiáng)定力、守初心、聚合力、辟新路，這也是珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。水務(wù)企業(yè)的初心是什么?使命是什么?水務(wù)企業(yè)應(yīng)該公益還是商業(yè)?如今，很多企業(yè)弱化了公益性的定位，將更多的注意力放在了怎么樣盈利方面，忽略了企業(yè)的使命及初心是要讓老百姓喝上好水，讓老百姓有一個(gè)好的居住環(huán)境。

珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)的前身是珠海供水總公司，在2009年，政府把供水、污水處理及固廢業(yè)務(wù)放在一起，成立了珠海水務(wù)集團(tuán)。除供水以外，還負(fù)責(zé)珠海市85%的污水處理以及污泥、滲濾液、醫(yī)療垃圾等固廢處理。近幾年又添加了海綿城市、黑臭水體治理以及排水管網(wǎng)管理等業(yè)務(wù)。去年，公司改名為“珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)”。其實(shí)，集團(tuán)的一些污水、垃圾處理等項(xiàng)目是虧錢(qián)的，投資回報(bào)率非常低，之所以愿意承接，是因?yàn)槲覀兝斡洺跣暮褪姑?/span>

在實(shí)踐過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)公司還存在一些問(wèn)題，在管控方面，戰(zhàn)略、定位不夠清晰，企業(yè)活力缺乏等。近年來(lái)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，公司通過(guò)找差距、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)機(jī)制，做了幾個(gè)方面的工作來(lái)提高效益。

第一，重新制定戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出珠海水控要從傳統(tǒng)的水務(wù)企業(yè)向現(xiàn)代化的水務(wù)環(huán)境運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，否則無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)需要。

第二，調(diào)整組織架構(gòu)。原先，我們集團(tuán)是在供水總公司的基礎(chǔ)上直接轉(zhuǎn)化來(lái)的，導(dǎo)致集團(tuán)公司既管戰(zhàn)略又管事務(wù)。實(shí)際上，戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源組織需要集團(tuán)管理的，操作性事務(wù)則可以交給二級(jí)單位。

第三，推進(jìn)精細(xì)化管理。過(guò)去，珠海水控的生產(chǎn)、管理觀念還停留在比較隨意的狀態(tài)，靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗放管理。從去年開(kāi)始，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)、精細(xì)、精耕。

第四，實(shí)行全員績(jī)效考核。以前，員工干多干少、干好干壞一個(gè)樣。在開(kāi)始全員績(jī)效考核后，所有的員工績(jī)效都與收入、資源、上升掛鉤。實(shí)行后，員工的活力慢慢被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

第五，加大資本運(yùn)作力度。目前，珠海水控正對(duì)二級(jí)子公司進(jìn)行整改，對(duì)一些新進(jìn)入的項(xiàng)目，實(shí)行股份制度，這樣對(duì)今后公司的運(yùn)作有利，也能夠撬動(dòng)更多的社會(huì)資本。

第六，拓展環(huán)境的產(chǎn)業(yè)鏈。珠海水控逐漸進(jìn)入污水處理、海綿城市建設(shè)、固廢處理等領(lǐng)域，與城市發(fā)展的需要相配套?，F(xiàn)階段，珠海水控的主要任務(wù)是把企業(yè)做精做優(yōu)，把機(jī)制理順，為接下來(lái)的走出去打下基礎(chǔ);未來(lái)還將繼續(xù)改革創(chuàng)新，在十三五期間進(jìn)一步提升企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)等。

南昌水業(yè)邵濤：社會(huì)效益為首，經(jīng)濟(jì)效益為本

多年來(lái)，南昌水業(yè)在探索高質(zhì)量發(fā)展的道路上始終堅(jiān)持社會(huì)效益為首、經(jīng)濟(jì)效益為本的發(fā)展理念。其中有兩層含義：一方面，供水企業(yè)作為一個(gè)公益性企業(yè)，又是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，與城市的發(fā)展、老百姓的生活息息相關(guān)，做好服務(wù)是本職要求;另一方面，供水企業(yè)又是市場(chǎng)主體，需要生存發(fā)展，需要獲得一定的合理盈利。我認(rèn)為，這兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的。

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，為了適應(yīng)城市的發(fā)展，供水的投入增多、資金缺口大，供水行業(yè)為了破解這個(gè)難題，探索了一條資本化、多元化的道路。現(xiàn)在南昌水業(yè)的供水能力由140萬(wàn)提升到現(xiàn)在的180萬(wàn)，管網(wǎng)長(zhǎng)度約為五千公里，服務(wù)人口400萬(wàn)，居民生活用水基本上實(shí)現(xiàn)了一戶一表全覆蓋。在2009年，南昌水業(yè)就提前三年實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)提升要求，很多指標(biāo)遠(yuǎn)高于國(guó)家指標(biāo)，水廠平均濁度在0.01左右，管網(wǎng)水壓平均達(dá)到1.2?？梢哉f(shuō)，通過(guò)多年的發(fā)展和努力，基本形成了構(gòu)建水量足、水質(zhì)優(yōu)、服務(wù)強(qiáng)、保障強(qiáng)的良好供水平臺(tái)格局。在高速增長(zhǎng)的道路上，也還面臨不少的壓力和挑戰(zhàn)，如何破解壓力，形成可持續(xù)增長(zhǎng)?我覺(jué)得要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，分析處理好各方面的關(guān)系。

第一，要處理好需求側(cè)和供給側(cè)的關(guān)系。需求側(cè)有老百姓對(duì)供水服務(wù)的期待，供給側(cè)是供水企業(yè)資本能力。二者之間存在一些不匹配。比如說(shuō)城市正在高速發(fā)展，老百姓生活水平在提高，對(duì)水質(zhì)服務(wù)也會(huì)提出更高要求。原來(lái)吃上水就行，現(xiàn)在要吃好水。因此，原來(lái)僅需生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理，現(xiàn)在則需要水源到龍頭全產(chǎn)業(yè)鏈管理。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，南昌水業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式也在跟隨形勢(shì)不斷發(fā)展。企業(yè)堅(jiān)持軟硬兼施的措施：一方面，加大硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在管網(wǎng)新建及改造、自來(lái)水廠及地表水水質(zhì)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)等方面不斷完善，提高企業(yè)的技術(shù)和保障能力。另一方面是抓服務(wù)提升，優(yōu)化了服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和流程、創(chuàng)新服務(wù)的模式，同時(shí)積極推動(dòng)智能化的建設(shè)，使供水管理更精細(xì)、智慧化。

第二，處理好投入與產(chǎn)出的關(guān)系。城市的擴(kuò)張、管網(wǎng)的建設(shè)需要不斷投入，水廠需要不斷新建，而企業(yè)的能力成本、動(dòng)力成本也會(huì)隨之攀升，且水價(jià)調(diào)整度具有滯后性，難以管控，政府的一些顧慮也導(dǎo)致一些費(fèi)用增長(zhǎng)幅度無(wú)法完全覆蓋成本，造成了企業(yè)被動(dòng)的局面。要解決這個(gè)問(wèn)題，需要分兩步走。一是向管理機(jī)制要效益。南昌水業(yè)推行了五星級(jí)管理工作，在生產(chǎn)上精益求精，并積極探索管理過(guò)程中的機(jī)制體制創(chuàng)新，如在供水環(huán)節(jié)，打造以廠家管控為核心的區(qū)域操作管理一體化，解決原來(lái)兩張皮的問(wèn)題，且有助于完善評(píng)估績(jī)效體系。二是積極利用上市融資平臺(tái)，解決資金問(wèn)題，同時(shí)堅(jiān)定以資本運(yùn)作的方式再豐富產(chǎn)業(yè)，實(shí)施多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第三，處理優(yōu)質(zhì)水供應(yīng)與講好水故事的關(guān)系。一流水質(zhì)是必須要保證的，在此基礎(chǔ)上，還需要講水故事。因?yàn)楣┧髽I(yè)是公共事業(yè)的重要組成，政府、民眾、媒體都高度關(guān)注，我們必須提升與政府、與媒體打交道的能力，積極溝通，積極表態(tài)，努力獲得各方的理解與支持，讓老百姓清楚水質(zhì)情況，知曉企業(yè)做了多少努力，打造企業(yè)的良好形象。

粵海水務(wù)秦旭東：公共事業(yè)應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

到2017年底，粵海水務(wù)的水處理規(guī)模是2507萬(wàn)噸/日。粵海水務(wù)在改革創(chuàng)新與發(fā)展中，一直秉承“生命水、政治水、經(jīng)濟(jì)水”的理念。“生命水”是指水安全涉及千千萬(wàn)萬(wàn)飲用水居民健康和生命安全;“政治水”代表著水務(wù)事業(yè)是重大的民生工程，包含著政府的責(zé)任，維系著社會(huì)的穩(wěn)定;“經(jīng)濟(jì)水”則表示水是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略資源，水務(wù)企業(yè)擔(dān)負(fù)著滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源需求的重任。我國(guó)水務(wù)行業(yè)具有市政性、公益性等特點(diǎn)，但是公益并不代表低價(jià)，而是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。當(dāng)前中國(guó)居民用水價(jià)格成本占居民可支配收入的平均比例不到1%，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)的3%和世界銀行所建議的3-5%。相信隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)未來(lái)的水價(jià)模式會(huì)逐漸體現(xiàn)出供水公司的真正價(jià)值。

近年來(lái)粵海水務(wù)發(fā)展得比較快，主要得益于公司對(duì)整個(gè)供水行業(yè)的預(yù)判。我們認(rèn)為未來(lái)10-20年是中國(guó)水務(wù)行業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。為此，我們?cè)趹?zhàn)略方面做了調(diào)整。在運(yùn)營(yíng)層面，對(duì)標(biāo)業(yè)界先進(jìn)公司，進(jìn)行了全面規(guī)劃;在管理層面，我們引進(jìn)和運(yùn)用了華潤(rùn)6S戰(zhàn)略管理等國(guó)際先進(jìn)的管理機(jī)制，把整個(gè)公司的戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)串聯(lián)起來(lái)，其中6S包括戰(zhàn)略規(guī)劃、商業(yè)計(jì)劃、管理報(bào)告、戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略審計(jì)。此外，公司還陸續(xù)的引進(jìn)了德勤內(nèi)控管理、豐田現(xiàn)場(chǎng)管理等，通過(guò)這些管理舉措，為公司的快速發(fā)展打下基礎(chǔ)。

在完善自身的同時(shí)，粵海水務(wù)還把成功經(jīng)驗(yàn)也復(fù)制到收購(gòu)的一些子公司中。如梅州水司，在并購(gòu)之初，供水量約15萬(wàn)噸/日，管網(wǎng)漏損率高達(dá)45%，城區(qū)用水緊張，老百姓有諸多包括水壓、水質(zhì)、供水量等方面的投訴;收購(gòu)時(shí)，當(dāng)?shù)卣岢霾荒懿脝T、不能降薪，以及一些供水設(shè)施投資方面的要求。針對(duì)這些情況，我們著力提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)及管理水平，以安全管理及信息化為抓手，擬定了一整套指標(biāo)體系，層層分解到每一個(gè)員工身上;在業(yè)務(wù)方面，拓展了新的領(lǐng)域，如工程咨詢、二次供水等;同時(shí)，復(fù)產(chǎn)改造舊水廠，興建新水廠提升產(chǎn)能。經(jīng)過(guò)這一系列整合，梅州水司供水能力達(dá)到31萬(wàn)噸/日，售水量連年增加，自來(lái)水水質(zhì)綜合合格率穩(wěn)步提升，據(jù)政府反饋，老百姓的投訴量大幅下降，從最多的每年2000多件降到了300件以下。整體運(yùn)營(yíng)水平的提升，使政府方面也充分接受了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的概念，公司發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。公司效益提高后，員工的待遇相應(yīng)提升，工作熱情也顯著增強(qiáng)。我們希望通過(guò)梅州水司的樣本效應(yīng)，讓更多公司加入粵海水務(wù)大家庭，逐漸把這個(gè)模式推廣開(kāi)來(lái)。粵海水務(wù)在持續(xù)保持改革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)為百姓提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。