東莞擬組建水務(wù)投資集團上市融資
?目前，東莞全市有124座水廠，隸屬市、鎮(zhèn)、村三級管理。其中有5座隸屬東江水務(wù)有限公司，包括75家村級水廠在內(nèi)的119座水廠均由屬地鎮(zhèn)、村統(tǒng)管。這些水廠的人、財、物，則分別歸經(jīng)貿(mào)、城建、市政和實業(yè)公司等9類部門管理，市鎮(zhèn)兩級難以實現(xiàn)對口統(tǒng)籌管理。 部分水廠按普通企業(yè)的標準管理，片面強調(diào)利潤，忽視了社會公用事業(yè)的基礎(chǔ)保障職能，忽視了“優(yōu)質(zhì)、安全、服務(wù)”方面的投入，從而影響到供水水質(zhì)安全。 明年全市推進供水一張網(wǎng)建設(shè) 東莞市委、市政府明確提出，要實行全市供水一張網(wǎng)戰(zhàn)略，確保供水水質(zhì)安全。 張國平在昨天的會上說，水務(wù)部門將推進集中供水區(qū)域水廠的升級改造，淘汰工藝落后、供水規(guī)模較小水廠，逐步優(yōu)化供水行業(yè)資源配置，優(yōu)化調(diào)整供水布局。同時，要加快各片區(qū)供水干管的互聯(lián)互通，力爭在今年內(nèi)先行實現(xiàn)大市區(qū)供水一張網(wǎng)，并從2012年開始在全市范圍內(nèi)推進供水一張網(wǎng)建設(shè)。在形式上可靈活運用全資收購、資產(chǎn)作價參股、委托管理、租賃經(jīng)營、管網(wǎng)分離等整合方式，實現(xiàn)城區(qū)水司整合。 在體制上，水務(wù)部門將加大重組、并購力度，依托水務(wù)集團公司，建立統(tǒng)一規(guī)范的管理體制。同時研究、探索特許經(jīng)營制度，對特許經(jīng)營項目的營運主體、營運范圍、水價機制、服務(wù)目標、營運期限以及國有資產(chǎn)的保值增值上加強研究、落實規(guī)范、跟進考核，從而實現(xiàn)政府的宏觀監(jiān)控。 落實階梯水價制度，實現(xiàn)同城同價同質(zhì) 在服務(wù)層面，水務(wù)部門要建立統(tǒng)一的水質(zhì)督察體系，落實階梯水價制度，實現(xiàn)同城同價同質(zhì)。 張國平說，要最終實現(xiàn)“水資源統(tǒng)一配置，供水統(tǒng)籌調(diào)度，城鄉(xiāng)供水水質(zhì)、服務(wù)、安全同標準，有區(qū)域差別但基礎(chǔ)水價一致”的“一張網(wǎng)”供水格局，保證安全優(yōu)質(zhì)供水。 在組建供水一張網(wǎng)的工作中，一些鎮(zhèn)村水廠的合并不可避免。但合并涉及多方面利益，推進工作并不簡單。 張國平說，按照新國標要求供水，計入技術(shù)改造和處理成本，鎮(zhèn)街水司基本無利可圖。 水務(wù)部門構(gòu)想，未來將建立覆蓋全市水源水、出廠水、管網(wǎng)水和二次供水的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的水質(zhì)督查體系。水務(wù)部門還希望能逐步建立城市供水水質(zhì)公報制度，每月公開上月水質(zhì)情況，讓群眾更加關(guān)注和了解水情。 或引入社會資金參與建設(shè) 張國平說，未來還將深化水務(wù)體制改革，要實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變，即水務(wù)管理模式從政府直接管理向間接監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變;水務(wù)工程投資從單純政府投資向投資主體多元化轉(zhuǎn)變;水務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營與管理從政府直接經(jīng)營向通過城市水務(wù)市場開展特許經(jīng)營轉(zhuǎn)變;水務(wù)服務(wù)價格從福利價格向市場價格轉(zhuǎn)變;水務(wù)企業(yè)從隸屬于政府向自主經(jīng)營的法人實體轉(zhuǎn)變。 水源開發(fā)、供水設(shè)施改造升級、污水處理等都需要強有力的資金支持。水務(wù)部門提出組建東莞水務(wù)投資集團，搭建水務(wù)投融資平臺。在市區(qū)污水處理廠和樟村水質(zhì)凈化廠基礎(chǔ)上整合為兩家有限公司，兩個法人實體，再新組建污水治理有限公司，主要承擔全市截污管網(wǎng)建設(shè)和運營、全市BOT污水廠的擴建、水質(zhì)提升、中水回用等工作。由上述三家公司作為水投集團組建初期的子公司，未來再整合東江水務(wù)及鎮(zhèn)的水司，并推行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)打包上市，搭建投融資操作平臺，吸引社會資本，多渠道籌集資金。 水務(wù)部門構(gòu)想，在加大公共財政對水務(wù)投入的同時，進一步拓寬水務(wù)投融資渠道，引導和鼓勵金融機構(gòu)增加水務(wù)建設(shè)信貸資金，并構(gòu)建股份制的水務(wù)融投資平臺。在引入社會資金方面，水務(wù)部門希望能通過政府購買、委托管理等多種形式，鼓勵企業(yè)、個人及社會團體投資公益性或準公益性水務(wù)工程項目。通過明確水務(wù)經(jīng)營管理權(quán)責，吸引民資、外資以及獨資、合資合作，BOT和BT等多種方式參與水務(wù)建設(shè)。 |