沈陽(yáng)水務(wù)一體化改革劍指“多龍管水”
作為沈陽(yáng)大力推進(jìn)的6戶(hù)綜合改革重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)之一，沈陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)水務(wù)一體化改革正式啟動(dòng)。記者7月11日獲悉，鎖定長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制弊端，水務(wù)集團(tuán)此次改革將重點(diǎn)解決城市供水、排水、污水三大水務(wù)基本板塊相互分割，企業(yè)投融資渠道單一，投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理分離，城鄉(xiāng)建設(shè)差距巨大等問(wèn)題。
國(guó)有企業(yè)是遼寧振興的“龍頭”。沈陽(yáng)市堅(jiān)定不移地把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，制定“一企一策”工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，培育壯大核心競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解，沈陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)成立于2008年5月，是經(jīng)沈陽(yáng)市政府批準(zhǔn)、由沈陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)出資組建的國(guó)有全資公司，負(fù)責(zé)沈陽(yáng)市供水安全穩(wěn)定工作。
多年來(lái)，受體制機(jī)制所限，沈陽(yáng)在涉水服務(wù)管理方面存在諸多矛盾。如供水輸送到小區(qū)樓門(mén)前就“斷”了，不歸水務(wù)集團(tuán)管了，因?yàn)樨?zé)權(quán)不清，極易引起糾紛;排水方面，城市干渠、支渠分屬市、區(qū)及園區(qū)不同部門(mén)管理，管線清掃維護(hù)等作業(yè)無(wú)法統(tǒng)一，常常是上游通了下游又堵，造成城市排水不暢;污水處理方面，情況更為復(fù)雜。體制機(jī)制不順導(dǎo)致“多龍管水”又各自為政、相互掣肘，對(duì)區(qū)域發(fā)展、群眾生活形成困擾。
針對(duì)這些問(wèn)題，沈陽(yáng)水務(wù)一體化改革將在現(xiàn)有水務(wù)集團(tuán)基礎(chǔ)上，通過(guò)業(yè)務(wù)整合拓展職能，全面打造“供排污”一體化大水務(wù)。據(jù)水務(wù)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳陽(yáng)介紹，整合后的水務(wù)集團(tuán)組織架構(gòu)為“159+1”模式?！?”即水務(wù)集團(tuán)總部，行使水務(wù)一體化管理職能;“5”即按照供水、排水、縣域、科技工程、投融資等五大板塊對(duì)水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重組;“9”即整合9個(gè)屬地一體化公司，形成區(qū)域內(nèi)集供水、排水、管線巡查養(yǎng)護(hù)、工程施工、服務(wù)與收費(fèi)為一體的第一至第九水務(wù)總公司;最后一個(gè)“1”即繼續(xù)保留沈陽(yáng)市自來(lái)水總公司，作為水務(wù)集團(tuán)托管單位，形成管理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、處理集團(tuán)公司歷史遺留問(wèn)題的資產(chǎn)管理公司。
通過(guò)改革，沈陽(yáng)水務(wù)將突破傳統(tǒng)的二次供水系統(tǒng)樓內(nèi)樓外管理體制界限，從水源到水龍頭實(shí)施全方位管理服務(wù);突破排水管理市區(qū)體制界限，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、審批、建設(shè)、服務(wù)四統(tǒng)一;逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全市污水處理廠運(yùn)行統(tǒng)一管理，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，適時(shí)啟動(dòng)提標(biāo)升級(jí)改造。目前，水務(wù)集團(tuán)各職能板塊改革籌備組已經(jīng)成立，市級(jí)排水業(yè)務(wù)整合工作已經(jīng)著手操作;年底前，計(jì)劃啟動(dòng)臥龍湖綜合環(huán)境治理工程、大伙房輸水配套工程西部?jī)羲畯S二期項(xiàng)目;明年開(kāi)工建設(shè)沈陽(yáng)北部?jī)羲畯S，提升城市北部供水保障能力。
在國(guó)有股份絕對(duì)控股前提下，沈陽(yáng)水務(wù)將引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和財(cái)務(wù)投資者，提升企業(yè)信用評(píng)級(jí)，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新水務(wù)市場(chǎng)投融資機(jī)制。陳陽(yáng)說(shuō)，通過(guò)強(qiáng)化投融資職能，沈陽(yáng)水務(wù)投資主要依靠財(cái)政投入為主的現(xiàn)狀將得到改變，多層次的投融資平臺(tái)將建立起來(lái)，在更好服務(wù)于百姓生活和區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)上，打造全國(guó)一流的水務(wù)品牌。