水安全與可持續(xù)發(fā)展國際工程科技發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇在南京召開
2015年5月29-30日，由中國工程院主辦，中國工程院土木、水利與建筑工程學(xué)部和南京水利科學(xué)研究院等單位共同承辦的“水安全與可持續(xù)發(fā)展國際工程科技發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇”在南京召開。水利部部長陳雷出席29日上午論壇開幕式并作主旨報告。他強調(diào)，保障國家水安全，事關(guān)民族永續(xù)發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。要全面落實中央新時期水利工作方針，加快提升水安全保障能力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅實支撐。中國工程院副院長劉旭，江蘇省委常委、副省長徐鳴出席論壇開幕式并致辭。
陳雷指出，我國水情復(fù)雜，治水任務(wù)繁重。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響不斷顯現(xiàn)，我國水安全面臨新老問題交織的嚴峻形勢，水安全保障的戰(zhàn)略地位更加重要。從經(jīng)濟社會發(fā)展看，要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強水資源保障能力，提高水災(zāi)害風(fēng)險防范水平，拉動經(jīng)濟穩(wěn)定增長，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；同時要引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變用水方式，提高水資源利用效率效益，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠。從民生福祉保障看，與全面建成小康社會要求和人民群眾期盼相比，水利在農(nóng)村飲水安全、防洪工程體系以及農(nóng)田水利建設(shè)等方面還存在一些突出薄弱環(huán)節(jié)。從氣候變化應(yīng)對看，隨著全球氣候變化影響日益加劇，我國極端天氣事件呈多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢，應(yīng)對水旱災(zāi)害的復(fù)雜性與難度越來越大。從生態(tài)文明建設(shè)看，當(dāng)前我國水資源約束趨緊、水環(huán)境污染嚴重、水生態(tài)系統(tǒng)退化，水已經(jīng)成為我國嚴重短缺的產(chǎn)品、制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素、經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大安全問題。
陳雷指出，解決我國復(fù)雜水問題、保障國家水安全，要堅持以下原則。一是堅持尊重自然、人水和諧。牢固樹立人與自然和諧相處理念，以水定需、量水而行、因水制宜，使水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力切實成為經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束。二是堅持以人為本、服務(wù)民生。著力解決直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境等方面的水利問題，加快構(gòu)建與“兩個一百年”戰(zhàn)略目標相適應(yīng)的水安全保障體系。三是堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施治。統(tǒng)籌水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極運用市場機制，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動形成部門協(xié)同、社會參與的強大合力。
陳雷強調(diào)，要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進水安全保障各項工作。一是切實強化“三條紅線”管理，全面建設(shè)節(jié)水型社會。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，強化規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證，建立水資源承載能力評價與監(jiān)測預(yù)警機制，加強全過程嚴格管理。大力推進區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，積極開展高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面推廣使用生活節(jié)水器具，大力開發(fā)利用再生水、雨水、海水等非常規(guī)水源，構(gòu)建全方位節(jié)水格局。完善節(jié)水法規(guī)與標準體系、財稅優(yōu)惠政策、宣傳教育體系，強化全覆蓋政策支持。二是加快推進重大水利工程建設(shè)，著力完善現(xiàn)代水利設(shè)施體系。加強大江大河大湖治理和防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快建設(shè)抗旱水源工程，健全監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)及風(fēng)險管理機制，著力增強防洪保安能力。抓緊實施重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加快現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)田灌排體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?？茖W(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)一批重點水源工程，加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，啟動實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，著力提高城鄉(xiāng)供水保障水平。三是積極推進江河湖庫水系連通，不斷提高水資源調(diào)配能力。在國家層面，以重要江河湖泊為基礎(chǔ)，重要控制性水庫為中樞，南水北調(diào)等重大跨流域調(diào)水工程為依托，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的河湖水系連通總體格局。在區(qū)域?qū)用?，加快?gòu)建格局合理、功能完備，蓄泄兼籌、引排得當(dāng)，多源互補、豐枯調(diào)劑，水流通暢、環(huán)境優(yōu)美的江河湖庫水系連通體系。在工程層面，深化河湖水系連通運行管理和優(yōu)化調(diào)度研究，充分發(fā)揮江河湖庫水系連通工程的綜合效益。四是全面落實《水污染防治行動計劃》，大力加強水生態(tài)文明建設(shè)。狠抓工業(yè)污染防治、強化城鎮(zhèn)生活污染控制、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，嚴格入河湖排污口監(jiān)管，帶動水環(huán)境質(zhì)量全面改善。強化河湖生態(tài)空間用途管制，規(guī)范涉河建設(shè)項目和活動審批，加強華北等地下水嚴重超采區(qū)綜合治理，增強水土保持和水源涵養(yǎng)能力。積極探索不同水資源、水生態(tài)條件地區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗和模式，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，打造河暢水清、岸綠景美的“美麗鄉(xiāng)村”。五是不斷深化水利重點領(lǐng)域改革，努力健全現(xiàn)代水治理體制。創(chuàng)新水利投融資體制，穩(wěn)定并增加公共財政投入，積極爭取金融支持政策，鼓勵社會資本投資水利建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度，建立完善水權(quán)交易平臺和制度體系，積極培育水市場。深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全水利建設(shè)市場主體信用體系，加快農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加強基層水利服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。
陳雷強調(diào)，要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科技工作方針，大力實施水利創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為保障國家水安全提供強有力的科技支撐。一是強化聯(lián)合攻關(guān)，破解水利重大科技問題。力爭在全球氣候變化下水旱災(zāi)害機理及綜合防治措施、江河湖庫水系連通理論基礎(chǔ)和實踐、節(jié)水理論方法研究和技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備研發(fā)、雨洪資源利用以及再生水、海水淡化等非常規(guī)水資源開發(fā)利用技術(shù)、梯級水庫群多目標聯(lián)合調(diào)度、黃河水沙調(diào)控與灘區(qū)治理關(guān)鍵技術(shù)、復(fù)雜條件下大型水工程建設(shè)與安全運行、地下水監(jiān)測評價保護治理技術(shù)、流域水生態(tài)系統(tǒng)及河湖濕地生態(tài)修復(fù)、新一代信息技術(shù)在水利建設(shè)和管理中的應(yīng)用等方面取得新的突破和進展。二是強化平臺建設(shè)，增強水利科技創(chuàng)新能力。優(yōu)化重點實驗室和工程技術(shù)研究中心布局，努力建設(shè)世界一流水利科學(xué)研究院，鼓勵重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器對外開放共享和提供技術(shù)服務(wù)，促進水利科技資源高效配置和綜合利用。三是強化人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮專家院士作用。努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的激勵機制、約束機制和科研環(huán)境，著力培養(yǎng)造就一批水利科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新人才隊伍，廣泛吸納行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外院士專家力量，形成科技興水合力。四是強化國際合作，共享水利科技進步成果。學(xué)習(xí)借鑒國外水治理的科學(xué)理念和先進技術(shù)，鼓勵我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的水利技術(shù)、產(chǎn)品和標準走出去，全面提升中國水利科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化水平。
此次高端論壇為期一天半，以“水安全與可持續(xù)發(fā)展”為主題，圍繞水資源利用與優(yōu)化配置、水旱災(zāi)害、水生態(tài)與環(huán)境、水工程建設(shè)與安全管理、海岸與近海工程方面等5個議題，共有13個學(xué)術(shù)報告、1次圓桌討論和25次發(fā)言。中國工程院院士馬洪琪、張建云、王浩、任南琪、王超，英國皇家工程院院士伊恩·湯恩德、荷蘭工程院院士馬塞爾·斯蒂夫、加拿大國家工程院士和皇家學(xué)院院士愛德華·薩迪克、加拿大國家工程院院士斯洛博丹·西蒙諾維克、美國國家工程院院士丹尼斯·拉特瑪依爾、世行首席大壩專家亞歷山大·帕爾米耶里等13位中外專家做特邀報告。來自中國科學(xué)院、中國工程院、英國皇家工程院、加拿大國家工程院、加拿大皇家學(xué)院、美國國家工程院、荷蘭工程院的24位院士，50多家國內(nèi)管理、教育、科研、工程設(shè)計單位和12家國外教育、研究機構(gòu)以及國際組織的專家、學(xué)者、工程設(shè)計人員出席論壇并進行深入交流。