淄博市水資源管理辦法

1998年9月11日淄博市第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 1998年10月12日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準 1998年10月12日淄博市人民代表大會常務委員會公告公布 ?
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第一章 總 則
第一條 為加強水資源管理，合理開發(fā)利用和保護水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，適應經濟和社會發(fā)展的需要，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內開發(fā)、利用、保護、管理水資源，應當遵守本辦法。
第三條 開發(fā)利用水資源應當堅持先地上、后地下的原則，充分利用地表水，合理利用地下水。
第四條 實行計劃用水、科學用水、節(jié)約用水，鼓勵支持節(jié)約用水新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)、推廣和應用。
第五條 水資源的開發(fā)、利用、保護實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的制度。地下水的開發(fā)和重要水源區(qū)由市集中統(tǒng)一管理。
第六條 市、區(qū)縣人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內的水資源管理工作。
第七條 本市行政區(qū)域內的單位和個人，都有保護水資源的義務，對浪費、破壞水資源的行為，有權予以檢舉、揭發(fā)和控告。對開發(fā)、利用、保護、管理水資源成績突出的單位和個人，由市、區(qū)縣人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 水資源開發(fā)利用
第八條 開發(fā)利用水資源，必須進行綜合科學考察和調查評價。水資源的綜合科學考察和調查評價由水行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一進行。
第九條 開發(fā)利用水資源，應當按照流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當符合綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應當與國土規(guī)劃相協調，并納入本級政府的國民經濟和社會發(fā)展中長期計劃。
第十條 各級人民政府應當根據水資源開發(fā)利用規(guī)劃，按照水利產業(yè)政策，合理安排投入，組織興建各類水工程。
第十一條 興建取水工程，必須按管轄權限報水行政主管部門審批，并接受水行政主管部門的監(jiān)督。管轄、審批的權限為：
(一)興建日取地下水20000立方米以下取水工程的，由市水行政主管部門審批；興建日取地下水20000立方米以上取水工程的，由市水行政主管部門報省審批；家庭生活、禽畜飲用取水和農業(yè)灌溉少量取水的，暫不需要審批；
(二)興建日取地表水20000立方米至40000立方米取水工程的，由市水行政主管部門審批；興建日取地表水40000立方米以上的取水工程以及大中型建設項目和大型灌區(qū)取水工程的，由市水行政主管部門報省審批；
(三)興建日取地表水20000立方米以下取水工程的，由區(qū)縣水行政主管部門審批。
第十二條 承攬鑿井取水工程的施工單位，必須持水行政主管部門核發(fā)的技術資質證書和施工許可證；外地來本市承攬鑿井取水工程的單位，必須事先到施工所在區(qū)縣水行政主管部門登記、驗證，經批準核發(fā)施工許可證后，方可承攬工程。
第三章 水資源保護
第十三條 市水行政主管部門應當建立健全水量、水質監(jiān)測站網，承擔水量、水質預測預報工作。對河流、湖泊、水庫、城鄉(xiāng)供水水源地及企業(yè)自備水源實施定期監(jiān)測，水質出現明顯惡化的，應當查明原因，并責成有關單位采取相應的治理措施。對承擔水質監(jiān)測評價的單位實行計量認證制度。
第十四條 開采地下水的單位和個人，應當建立地下水監(jiān)測技術檔案，并按規(guī)定向市水行政主管部門和有關部門提供資料。開采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人的生活和生產造成損失的，應當采取補救措施，賠償損失。
對地下水超采區(qū)，水行政主管部門應當組織取水單位及水利工程管理單位，利用符合國家標準的地表水進行回灌補源。
第十五條 鑿井取水應當因地制宜，優(yōu)先開采淺層水，從嚴控制深層水。
下列含水層為嚴格限量取水的控制開采層：
(一)高青縣地面150米以下承壓淡水含水層；
(二)桓臺縣地面150米以下承壓淡水(低氟)含水層；
(三)周村城區(qū)第四系潛水含水層；
(四)張店區(qū)北部150米以下承壓淡水(低氟)含水層；
(五)孝婦河沿岸二迭奎山砂巖裂隙含水層。
第十六條 下列水資源地為地下水禁止增采區(qū)：
(一)大武水源地(包括辛店、南仇、大武、東風水源地)；
(二)湖田水源地；
(三)四寶山水源地；
(四)神頭水源地；
(五)秋谷水源地；
(六)良莊水源地；
（七）灃水水源地；
(八)磁村水源地；
(九)楊古水源地；
(十)市人民政府明令禁止增采的其他水源地。
禁止增采區(qū)內不得增打新井。原有水井因故確需更新的，須經市水行政主管部門檢查認定后，方可更新鑿井，但不得增加取水量。新井啟用前，封閉舊井。
第十七條 各類礦山的新建或者延伸開拓，應當在建設前進行水文地質勘探，并向市水行政主管部門提交水文地質勘探報告。勘探報告中應當說明建設過程中及建成投產后的排水量、水質、水位下降影響范圍、排出水對環(huán)境的影響預測、可能出現的問題及對策，經市水行政主管部門審查同意后，方可辦理動工手續(xù)。
第十八條 鑿井分層取水必須做好永久性的分層止水，防止串層污染。對于分層止水效果不良，造成串層污染的，由鑿井取水者負責修復，經市水行政主管部門檢驗合格，方準投入使用。檢驗不合格的，由鑿井取水者繼續(xù)修復。無法繼續(xù)修復的，由鑿井取水者負責全井封堵。鑿井取水者不履行封堵責任的，由水行政主管部門予以強行封堵，其費用由鑿井取水者負擔。
水文地質勘探鉆孔須留作觀測使用的，應當分層止水；作為取水井使用的，應當符合前款規(guī)定。其余鉆孔在勘探結束后必須封堵。
歷史遺留的串層污染井孔，由市水行政主管部門會同有關單位作全面調查。責任人不明 確的，由市水行政主管部門制定計劃，分期分批組織封堵。
各類礦山停采閉坑前，應當封堵巷道內奧灰水突水點，經市水行政主管部門會同有關單位檢查合格后，方可閉坑。礦山閉坑時，必須對采礦期間由礦山負責供水的單位、村莊做好善后處理工作，并經水行政主管部門檢查驗收無明顯水遺留問題后，方可撤離。
第十九條 向河流、湖泊、水庫、渠道等水利工程內排污的，排污口的設置與擴大，排污單位在向環(huán)保部門申報之前，須經水行政主管部門同意。
排污單位應當嚴格執(zhí)行水污染防治法律、法規(guī)，達標排放污廢水。水行政主管部門有權進行現場檢查，對超標排污嚴重影響水體用途的，有權予以制止。
第二十條 新建城鎮(zhèn)供水水源工程，建設單位應當向市水行政主管部門提出申請，經審查同意后報市以上人民政府批準。
第四章 用水管理
第二十一條 城鄉(xiāng)用水實行計劃管理。全市水中長期供求計劃，由市水行政主管部門會同有關部門組織編制，報市人民政府批準；區(qū)縣水中長期供求計劃，由同級水行政主管部門會同有關部門組織編制，經同級人民政府批準后，報市水行政主管部門備案。
第二十二條 市水行政主管部門應當按照優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農業(yè)、工業(yè)及其他用水需要的次序，根據水資源可利用量和水質情況，統(tǒng)一制定并下達用水計劃。
取水單位應當按照水行政主管部門核定下達的用水計劃取水，禁止超計劃用水。
第二十三條 取水單位應當設置分質供水系統(tǒng)。工農業(yè)生產、市政園林、環(huán)衛(wèi)和基建施工，應當因地制宜開發(fā)利用劣質水、礦坑水和經處理達標的污廢水。
市水行政主管部門應當根據分質取水實施情況編制取水水源調整計劃，并組織實施。
取水單位必須安裝符合國家標準的計量裝置，并接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十四條 各級人民政府應當加強節(jié)水農業(yè)建設，推廣噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。
第二十五條 直接從河流、湖泊、水庫和地下取水的，應當依法辦理取水許可證。為家庭生活、畜禽飲用取水和農業(yè)灌溉等其他少量取水的，不需要申請取水許可證。
取水許可證的申請、審批、發(fā)放、管理，按照《中華人民共和國取水許可制度實施辦法》和《山東省取水許可管理辦法》規(guī)定辦理。
第二十六條 實行水資源有償使用制度。對直接從地下或者河流、湖泊、水庫取水的單位，由水行政主管部門依法征收水資源費。對農戶家庭生活、畜禽飲用取水和農業(yè)灌溉取水，可暫不征收水資源費。
征收水資源費的范圍、標準、程序，按國務院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。在國務院和省人民政府規(guī)定出臺之前，暫按市人民政府規(guī)定執(zhí)行。
征收的水資源費，由同級財政部門納入預算管理，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調查評價、規(guī)劃、保護、管理、補源以及補助節(jié)水工程等，不得挪作他用。
第五章 法律責任
第二十七條 違反本辦法有下列行為之一的，水行政主管部門責令其停止違法行為，可以并處警告和罰款。屬非經營性活動中的違法行為，可以處200元以上1000元以下罰款；屬經營性活動中的違法行為，有違法所得的，可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款，但最高不得超過30000元；無違法所得的，罰款不得超過10000元：
(一)未經批準鑿井、更新鑿井、興建取水工程的；
(二)無取水許可證取水的；
(三)未按照規(guī)定的含水層位鑿井的。
第二十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定，擅自承攬鑿井工程的，由水行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，但最高不得超過30000元。
第二十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未封堵巷道內奧灰水突水點擅自閉坑的，由水行政主管部門責令改正，可以處10000元以上30000元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未經水行政主管部門同意，擅自在水利工程內設置與擴大排污口的，由水行政主管部門責令改正，恢復水利工程原狀，可以處1000元以上10000元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自建設城鎮(zhèn)供水水源工程的，由水行政主管部門責令改正，予以警告，可以并處10000元以上30000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，不按期繳納水資源費的，由水行政主管部門按日收取應繳額1‰的滯納金。
第三十三條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法自1998年11月1日起施行。